La exportación de vehículos usados de China marca una actualización de políticas, apuntando a una expansión global de alta calidad
Resumen Ejecutivo
Cuatro ministerios centrales han lanzado conjuntamente una nueva política para reprimir las irregularidades en las exportaciones de "coches usados con cero kilómetros" a partir del 1 de enero de 2026, impulsando la transformación de la industria de la expansión de escala a la competencia de calidad. Se espera que las exportaciones de vehículos usados de China superen las 600.000 unidades en 2025, con los vehículos de nueva energía (VE) representando más del 30% por primera vez. Los tres mercados principales de Asia Central, Oriente Medio y África representan en conjunto más del 80% de las exportaciones, emergiendo como un nuevo motor para el crecimiento del comercio exterior.
Actualización de la política: Regulación del orden del mercado y eliminación de empresas no conformes
En noviembre de 2025, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Seguridad Pública y la Administración General de Aduanas emitieron conjuntamente el "Aviso sobre el fortalecimiento de la administración de las exportaciones de vehículos usados", introduciendo tres medidas de control clave para abordar los problemas prominentes de la industria:
Para los vehículos registrados por menos de 180 días, las empresas deben presentar una "Confirmación de servicio de mantenimiento posventa" emitida por el fabricante, especificando la información de la red posventa en el extranjero;
Examinar estrictamente las calificaciones de exportación de vehículos modificados, requiriendo certificados de modificación auténticos y documentos de certificación de productos;
Establecer una evaluación crediticia empresarial y un mecanismo de salida dinámica, incorporando prácticas comerciales deshonestas en una lista negativa.
"La nueva política acelerará la reestructuración de la industria, con una estimación del 50% de los distribuidores de automóviles de comercio exterior de pequeñas y medianas empresas que serán eliminados", dijo una persona relevante a cargo de la Asociación de Distribuidores de Automóviles de China. Anteriormente, algunas empresas disfrazaban coches nuevos como coches usados para evadir la supervisión a través del modelo de "registrar y exportar inmediatamente", lo que no solo perturbaba los mercados extranjeros sino que también dañaba la reputación de las marcas de automóviles chinas. Los datos muestran que las exportaciones de "coches usados con cero kilómetros" pueden alcanzar las 450.000 unidades en 2025, lo que representa el 75% del total de las exportaciones anuales.
Auge de las exportaciones: Crecimiento de 145 veces en una década, los VE emergen como nuevos puntos destacados
Desde que se lanzó el programa piloto en 2019, las exportaciones de vehículos usados de China han logrado un crecimiento vertiginoso: de menos de 3.000 unidades en 2019 a 436.000 unidades en 2024, superando las 400.000 unidades en los primeros 8 meses de 2025, y se espera que alcancen las 500.000-600.000 unidades para todo el año. Esto representa un aumento de 145 veces en una década, con una tasa de crecimiento anual compuesta (CAGR) de más del 100%.
La estructura del mercado exhibe tres características clave:
Concentración regional: Los tres mercados principales de Asia Central, Oriente Medio y África representan más del 80% de las exportaciones. Rusia es el mercado individual más grande, importando 181.600 vehículos de pasajeros usados de China en la primera mitad de 2025;
Actualización de productos: Los VE representan más del 30% de las exportaciones de vehículos usados por primera vez, con una proporción que alcanza el 35% en regiones como Zhejiang y Shanghai. Los sistemas de infoentretenimiento en el vehículo se han convertido en una ventaja competitiva central;
Liderazgo regional: Shanghai ha tenido un desempeño excepcionalmente bueno, con exportaciones que alcanzaron las 18.000 unidades en los primeros 10 meses de 2025, duplicándose interanualmente. Aprovechando los dividendos de políticas como los puntos de inspección portuaria y las placas de matrícula especiales, los costos logísticos se han reducido en 2.000 yuanes por vehículo, y el tiempo de despacho de aduanas se ha acortado en 3-5 días.
Convivencia de dolores a corto plazo y oportunidades a largo plazo
Los expertos de la industria generalmente creen que la implementación de la nueva política puede conducir a fluctuaciones a corto plazo en el volumen de exportación, especialmente para las pequeñas y medianas empresas que dependen de los "coches usados con cero kilómetros", que enfrentarán presión de eliminación. Sin embargo, a largo plazo, la política impulsará a la industria hacia la transformación de "alto servicio, alto cumplimiento y alto valor".
"Las exportaciones de vehículos usados de China están pasando de 'obtener ganancias de las diferencias de precios' a 'vender cadenas industriales'", dijo la Asociación de Distribuidores de Automóviles de China. La política alienta a las empresas a establecer puntos de venta posventa en el extranjero, cadenas de suministro de repuestos y plataformas de exhibición pública. Mercados como Rusia y Asia Central tienen una demanda urgente de "suministro estable + soporte posventa", lo que se convertirá en una nueva ventaja competitiva para los vehículos usados chinos que se globalizan.
En comparación con Japón, el mayor exportador mundial de vehículos usados (971.000 unidades exportadas en los primeros 8 meses de 2025), China aún tiene una brecha pero un enorme potencial de crecimiento. Shanghai ha establecido el objetivo de cultivar de 3 a 5 empresas líderes para 2027, con una escala de exportación de 50.000 unidades, promoviendo la formación de una cadena industrial completa que cubra "aprovisionamiento de vehículos - inspección y modificación - seguimiento posventa".
中国二手车出口迎政策升级 剑指高质量出海
核心提要
四部门联合出台新政，自2026年1月1日起严控“零公里二手车”出口乱象，推动行业从规模扩张向质量竞争转型。2025年中国二手车出口量预计突破60万辆，新能源车型占比首超30%，中亚、中东、非洲三大市场合计占比超80%，成为外贸增长新引擎。
政策加码：规范市场秩序 淘汰不合规企业
2025年11月，商务部、工信部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，针对行业突出问题推出三大管控措施：
对注册登记不满180天的出口车辆，要求企业提交生产厂家出具的《售后维修服务确认书》，明确海外售后网点信息；
严格改装车出口资质审核，要求提供真实改装证明及产品认证文件；
建立企业信用评价与动态退出机制，将不诚信经营行为纳入负面清单。
“新政将加速行业洗牌，预计半数中小外贸车商将被淘汰。” 中国汽车流通协会相关负责人表示，此前部分企业通过“上牌即出口”模式，将新车伪装成二手车规避监管，既冲击海外市场，也损害中国汽车品牌信誉。数据显示，2025年“零公里二手车”出口量或达45万辆，占全年出口总量的75%。
出口爆发：规模十年增长145倍 新能源成新亮点
中国二手车出口自2019年启动试点以来实现跨越式增长：出口量从2019年的不足0.3万辆，跃升至2024年的43.6万辆，2025年1-8月已突破40万辆，预计全年将达50-60万辆，十年间增长超145倍，年复合增长率超100%。
市场结构呈现三大特征：
区域集中：中亚、中东、非洲三大市场占比超80%，俄罗斯为最大单一市场，2025年上半年进口中国二手乘用车18.16万辆；
品类升级：新能源二手车占比首次突破30%，浙江、上海等地区新能源出口占比已达35%，车机系统成为核心竞争力；
区域领跑：上海表现亮眼，2025年1-10月出口量达1.8万辆，同比翻倍，依托港区查验点、专用牌照等政策红利，物流成本降低2000元/车，通关时间压缩3-5天。
转型阵痛与长期机遇并存
行业人士普遍认为，新政实施短期内可能导致出口量波动，尤其是依赖“零公里二手车”的中小商家将面临淘汰压力。但长期来看，政策将推动行业向“高服务、高合规、高价值”转型。
“中国二手车出口正从‘卖差价’转向‘卖产业链’。” 全国工商联汽车经销商商会表示，政策鼓励企业在海外建立售后网点、配件供应链和公共展示平台，俄罗斯、中亚等市场对“稳定供应 + 售后保障”的需求迫切，这将成为中国二手车出海的新竞争力。
对比全球最大二手车出口国日本（2025年1-8月出口97.1万辆），中国仍有差距，但增长潜力巨大。上海已提出目标，到2027年培育3-5家龙头企业，出口规模达5万辆，推动形成“车源筛选 - 整备改装 - 售后跟进”的完整产业链。
四部门联合出台新政，自2026年1月1日起严控“零公里二手车”出口乱象，推动行业从规模扩张向质量竞争转型。2025年中国二手车出口量预计突破60万辆，新能源车型占比首超30%，中亚、中东、非洲三大市场合计占比超80%，成为外贸增长新引擎。
政策加码：规范市场秩序 淘汰不合规企业
2025年11月，商务部、工信部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，针对行业突出问题推出三大管控措施：
对注册登记不满180天的出口车辆，要求企业提交生产厂家出具的《售后维修服务确认书》，明确海外售后网点信息；
严格改装车出口资质审核，要求提供真实改装证明及产品认证文件；
建立企业信用评价与动态退出机制，将不诚信经营行为纳入负面清单。
“新政将加速行业洗牌，预计半数中小外贸车商将被淘汰。” 中国汽车流通协会相关负责人表示，此前部分企业通过“上牌即出口”模式，将新车伪装成二手车规避监管，既冲击海外市场，也损害中国汽车品牌信誉。数据显示，2025年“零公里二手车”出口量或达45万辆，占全年出口总量的75%。
出口爆发：规模十年增长145倍 新能源成新亮点
中国二手车出口自2019年启动试点以来实现跨越式增长：出口量从2019年的不足0.3万辆，跃升至2024年的43.6万辆，2025年1-8月已突破40万辆，预计全年将达50-60万辆，十年间增长超145倍，年复合增长率超100%。
市场结构呈现三大特征：
区域集中：中亚、中东、非洲三大市场占比超80%，俄罗斯为最大单一市场，2025年上半年进口中国二手乘用车18.16万辆；
品类升级：新能源二手车占比首次突破30%，浙江、上海等地区新能源出口占比已达35%，车机系统成为核心竞争力；
区域领跑：上海表现亮眼，2025年1-10月出口量达1.8万辆，同比翻倍，依托港区查验点、专用牌照等政策红利，物流成本降低2000元/车，通关时间压缩3-5天。
转型阵痛与长期机遇并存
行业人士普遍认为，新政实施短期内可能导致出口量波动，尤其是依赖“零公里二手车”的中小商家将面临淘汰压力。但长期来看，政策将推动行业向“高服务、高合规、高价值”转型。
“中国二手车出口正从‘卖差价’转向‘卖产业链’。” 全国工商联汽车经销商商会表示，政策鼓励企业在海外建立售后网点、配件供应链和公共展示平台，俄罗斯、中亚等市场对“稳定供应 + 售后保障”的需求迫切，这将成为中国二手车出海的新竞争力。
对比全球最大二手车出口国日本（2025年1-8月出口97.1万辆），中国仍有差距，但增长潜力巨大。上海已提出目标，到2027年培育3-5家龙头企业，出口规模达5万辆，推动形成“车源筛选 - 整备改装 - 售后跟进”的完整产业链。
